|
|
Resumen Ejecutivo del Seminario y taller regional de las Américas
Quito, Ecuador, 9 al11 de abril de 2003
Presentación de la relatora del Seminario,
Sra. Berenice Díaz Ceballos, Jefa de la Delegación de México
Señor Presidente,
Es un privilegio, en mi calidad de Relatora de esta reunión, presentar a ustedes el
informe ejecutivo del Seminario y taller regional de las Américas sobre normas y
estándares existentes relacionados con los derechos de las personas con discapacidad y el
desarrollo.
EI Seminario de las Américas congregó a representantes de 22 países del Hemisferio
Americano, incluyendo todas sus sub-regiones. Participaron también representantes de
órganos subsidiarios, organismos especializados, fondos y programas de Naciones Unidas, y
miembros de la sociedad civil, en particular organizaciones de personas con discapacidad.
AI inaugurar el Seminario, el Vicepresidente de la República del Ecuador, Sr. Alfredo
Palacios, consideró oportuno que la Asamblea General de las Naciones Unidas haya apoyado
la realización del mismo, para analizar los derechos de las personas con discapacidad,
así como su contribución al desarrollo de las sociedades del mundo. En la sesión
inaugural se contó con la importante participación de la Ministra de Relaciones
Exteriores del Ecuador, Srita. Nina Pacari Vega, el Presidente Ejecutivo del Consejo
Nacional de Discapacidades del Ecuador y la Coordinadora Residente del Sistema de Naciones
Unidas en el Ecuador. Los distinguidos participantes se refirieron a la necesidad de
fortalecer el sistema legal internacional en materia de los derechos humanos de las
personas con discapacidad y reconocieron la importancia de avanzar en una convención
internacional.
Los participantes eligieron como presidente del Seminario al Embajador Fabián
Valdivieso, Director General de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Ecuador. Por otra parte, eligieron como vicepresidentes a los representantes de Costa
Rica, Sr. Oscar López, de Jamaica, Sr. Floyd Morris y de Venezuela, Sr. Lenin Molina.
Los participantes se reunieron en sesiones plenarias y en grupos de trabajo, a fin de
intercambiar experiencias y opiniones sobre leyes, normas y estándares nacionales e
internacionales en materia de los derechos de las personas con discapacidad en la región.
Asimismo, dedicaron una sesión completa al tema de la elaboración de una convención
internacional amplia e integral para promover y proteger los derechos y la dignidad de las
personas con discapacidad.
En este contexto, el Presidente del Comité Especial encargado de elaborar una
convención internacional, Embajador Luis Gallegos, introdujo el tema del nuevo
instrumento vinculante y subrayo la importancia de la participación conjunta de los
actores gubernamentales y la sociedad civil en su elaboración. Enfatizó que los
principales motives tras la elaboración de la convención son la reafirmación de la
dignidad humana y la necesidad de un instrumento jurídicamente vinculante que garantice
el plena cumplimiento de derechos.
Par su parte, el Dr. John Mathiason, experto en derechos humanos y discapacidad,
abundó sobre el proceso y el contenido de una convención internacional, considerando el
documento básico que fue presentado al Seminario. Entre otras casas, señaló que existen
vacíos jurídicos en cuanto a las obligaciones de los Estados hacia las personas con
discapacidad, así como falta de claridad en cuanto a los beneficiarios en el diseño de
políticas y programas concretes para personas con discapacidad. También enfatizó la
necesidad de reflejar claramente los motives que sustentan el establecimiento de una
convención en el preámbulo de la misma.
Señor Presidente,
Durante el intercambio general, los Estados participantes sostuvieron un diálogo útil
sobre sus experiencias en cuanto a legislación y aplicación de leyes, políticas y
programas relativas a las personas con discapacidad. De los esfuerzos nacionales, se
desprendió un cambia progresivo en los últimos años del enfoque asistencialista y
meramente medico, hacia un enfoque más integral en cuanto a los derechos de las personas
con discapacidad. En este sentido, destaco la existencia de instituciones nacionales
encargadas de coordinar los asuntos relativos a la discapacidad, en creciente
colaboración con la sociedad civil, particularmente las organizaciones de personas con
discapacidad, así como el sector privado.
No obstante, la mayoría de los países reconocieron que uno los mayores retos que aun
enfrentan es la aplicación efectiva de su legislación. Lo anterior fue explicado en
razón de diversos factores, entre los que destacaron los ajustes frecuentes alas leyes y
los marcos administrativos para su puesta en practica, así como la necesidad de una mejor
coordinación interinstitucional al nivel nacional y con los gobiernos locales. También
se identificaron como asuntos importantes en la mayoría de los países de la región los
vínculos entre la pobreza, la discapacidad y los niveles de desarrollo. En este contexto,
la mayoría de los países hicieron notar la importancia de una convención internacional
para crear una mayor conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad y.
establecer estándares universales, tomando como base los ya existentes.
Par otra parte, diversas organizaciones no gubernamentales se refirieron a la
situación de las personas con discapacidad y a una convención internacional a favor de
sus derechos. Se destacó que las personas con discapacidad siguen siendo tratadas
injustamente, y se enfatizó la necesidad de superar esta situación y eliminar la
discriminación de las personas con discapacidad para consolidar sociedades incluyentes.
Coincidieron en señalar que los instrumentos y mecanismos internacionales existentes
no son suficientes para la adecuada protección y. promoción de los derechos humanos de
este grupo de personas, par lo que se requiere una convención especifica sobre este tema.
Señor Presidente,
Tras este enriquecedor intercambio, el Seminario se dividió durante el segundo día de
labores en tres grupos de trabajo, a fin de considerar puntas más concretes sobre la
estructura y el contenido de la convención internacional. Los aspectos que se
proporcionaron como guía para consideración de cada uno de los grupos fueron: el
preámbulo, los artículos básicos, los artículos específicos y los mecanismos de
seguimiento o vigilancia. Los grupos estuvieron integrados tanto par representantes
gubernamentales como organizaciones no gubernamentales, habiéndose creado dos grupos en
español y uno en inglés, para facilitar los trabajos.
Cada uno de los grupos de trabajo discutió los grandes temas relativos a la
convención, abordándolos desde diferentes perspectivas. Como era de esperarse, señor
Presidente, la diversidad de la representación y la viveza de las discusiones generaron
distintas dinámicas en cada uno de los grupos, que en algunos casas trabajaron con base a
conceptos, en otros con enmiendas especificas al documento de trabajo numero 1, o
propuestas concretas de texto para la convención, y en otros con comentarios generales
sobre asuntos o preocupaciones que se considera que la convención debería tomar en
cuenta.
Dada la complejidad de los temas y el poco tiempo asignado, no fue posible analizar en
profundidad todos los asuntos específicos o concluir las discusiones sobre algunos de
ellos.
Los Vice-Presidentes de cada uno de los Grupos de Trabajo hicieron una presentación
oral de sus conclusiones y recomendaciones ante Plenario. La Secretaría, con el apoyo de
los relatores de los grupos, hizo una compilación y sistematización de las conclusiones
y recomendaciones de los Grupos de Trabajo. Este documento fue adoptado ad referéndum, en
el entendimiento de que la Secretaría y el Gobierno de Ecuador editarían y traducirían
el documento y sería enviado a más tardar el 18 de abril a los participantes para que
revisen las conclusiones de los grupos de trabajo, fijando como plaza para su respuesta el
28 de ese mismo mes. Cabe aclarar que no se trata en sí de un ejercicio de negociación.
Par otra parte, y con base al espíritu incluyente que ha permeado en esta reunión, la
Sra. María Verónica Riena, a nombre de las organizaciones no gubernamentales presento a
la atención y consideración de las delegaciones participantes un documento para que sea
analizado y tornado en cuenta durante los trabajos del Comité Especial, mismo que fue
agradecido y considerado útil y oportuno y será incluido como anexo al informe de la
reunión.
EI Seminario adopto como resultados la Declaración de Quito,* los
resultados de las discusiones de los tres grupos de trabajo y la compilación y
sistematización elaborada par el Secretariado en los términos antes referidos.
Finalmente, el Embajador Luis Gallegos, Presidente del Comité Especial dirigió unas
palabras a los participantes de la reunión, agradeciendo sus esfuerzos y los aportes
constructivos y los resultados que considero serán de gran utilidad para los trabajos del
Comité Especial.
Si bien este resumen ejecutivo busca dar cuenta de manera sucinta los arduos trabajos
realizados en este Seminario, se le ha encomendado al Secretariado la finalización del
informe oficial de la reunión, que incluirá además mayor información sobre los
antecedentes y objetivos del seminario, la organización de los trabajos, la lista de los
participantes, los documentos que tuvo ante si el seminario y los documentos adoptados por
este Plenario y la contribución de la sociedad civil.
Una vez que este informe sea entregado y revisado par el país anfitrión, se hará
llegar a todos los participantes y se transmitirá al Comité Especial.
Señor Presidente, a nombre de mi delegación, nuevamente agradezco el vote de
confianza que nos fue otorgado y reitero el compromiso de México para continuar apoyando
y colaborando con Ecuador en su desempeño como Presidente del Comité Especial.
Muchas Gracias
Ciudad de Quito, Ecuador a 11 de abril de 2003.
* Las delegaciones de Estados Unidos y Canadá formularon una reserva
durante la adopción de la Declaración de Quito en los siguientes términos: "Si
bien apoyan elementos escogidos de este documento, Los Estados Unidos de América y
Canadá no pueden unirse al consenso sobre este documento, ya que estos gobiernos
actualmente están revisando y formulando posiciones sobre estos temas".
|
