Regional Workshop towards a Comprehensive and Integral International Convention on Protection and Promotion of the Rights and Dignity of Persons with Disabilities
Bangkok, Thailand, 14-17 October 2003

نتائج ورش العمل في اجتماع بانكوك الإقليمي
الذي نظمته اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا الباسيفيكي في العاصمة التايلندية من 14 الى 17 تشرين الأول/اكتوبر 2003

مجموعة من الخبراء في مجال الإعاقة وحقوق الإنسان من المعاقين وغيرهم، اجتمعوا في العاصمة التايلندية (بانكوك) من 14 الى 17 تشرين الأول/اكتوبر 2003 لبحث مسودة بانكوك حول الإتفاقية الدولية المتعلقة بحقوق المعاقين وكرامتهم، وذلك بناءً على دعوة من اللجنة الاقتصادية والاجتماعية لآسيا الباسيفيكي.وتخلل الاجتماع جلسات عامة وورش عمل خلصت الى وضع وثيقة بانكوك.

مسودة بانكوك

طور المشاركون في ورشة العمل الاقليمية الهادفة الى اعتماد معاهدة دولية شاملة ومتكاملة خاصة بحماية حقوق المعاقين وكرامتهم وتعزيزها (في بانكوك من 14 الى 17 تشرين الأول/اكتوبر 2003) «مسودة بانكوك»، واقترحوا عناصر لاتفاقية شاملة ومتكاملة خاصة بحقوق المعاقين، وتبنوا مجموعة من التوصيات العامة حول العناصر والمبادئ المتصلة بـ«العناصر المقترحة في مسودة بانكوك».

ان «العناصر المقترحة في مسودة بانكوك» نص شامل موسع ومفصل لـ «مسودة النقاش في بانكوك» واوراق العمل المعدة للورشة، علماً ان «التوصيات العامة» ترتكز على المناقشات والنتائج التي سجلت في فرق العمل الأربع. اما محتوى «التوصيات العامة»، فهو على النحو التالي:

التوصيات العامة التي تبنتها ورشة العمل الإقليمية تجاه معاهدة شاملة ومتكاملة لحماية حقوق المعاقين وكرامتهم وتعزيزها
 بتاريخ 17 تشرين الأول/اكتوبر 2003 في بانكوك

* يجب ان تبنى المعاهدة على حقوق الإنسان المبيّنة في معاهدات الأمم المتحدة ومعاييرها ومواثيقها الخاصة بحقوق الإنسان.

* ان حقوق الإنسان هي حقوق عامة ودولية ولا تتجزأ، ومترابطة ومتكافلة ومتداخلة وتنطبق بصورة كاملة على المعاقين على الرغم من انتاج (او عدم انتاج) هذه المعاهدة. اما الدور الحاسم لهذه المعاهدة، فهو تفصيل عمليات حماية حقوق الإنسان، المطلوبة لمصلحة المعاقين.

* يجب ان ترمي الاتفاقية الى تحقيق اعلى مستويات المجموعة الكاملة من حقوق الإنسان الخاصة بالمعاقين.

* ليس من الجائز اخضاع العناصر الأكثر حيوية من الاتفاقية لتحفظات اي دولة من الدول. من المفترض الا يتطابق هذا مع هدف المعاهدة. ويجب تحديد العناصر الأساسية في الاتفاقية بوضوح وجلاء.

* ينبغي تطوير ارشادات تطبيق وتنفيذ مفصلة لتطوير الالتزامات المبيّنة في المعاهدة.

* ثمة حاجة الى التشديد على الالتزامات الجدية الفاعلة للدول الطرف (الموقعة)، وذلك لاتخاذ التدابير التشريعية والإدارية بهدف ضمان تكافؤ الفرص لمصلحة المعاقين. ثمة حاجة الى توضيح الأنواع المختلفة من التدابير الفعالة، التي قد تكون ضرورية لتحقيق الالتزامات المبيّنة في الاتفاقية. وينبغي عدم النظر الى هذه التدابير باعتبارها منطوية على تمييز.

* يجب العمل على ادخال تعريف واسع وشامل ومرن للإعاقة في الاتفاقية، شريطة ان يرتكز على تطور فهم ذلك التعبير.

* ان تعريفاً لسهولة ارتياد البيئة والحصول على المعلومات هو مطلوب ضمن الاتفاقية. من المفترض بهذا التعريف ان يكون شاملاً، ويرتكز على التعريف المقترح من قبل منتدى بانكوك للنساء والإعاقة، مما يعني:

1. ان يتضمن مواضيع من «اعلان مانيلا حول تسهيل الحصول على المعلومات واستخدام المرافق».

2. «اعلان بانكوك» بشأن تطوير الاتفاقية الدولية.

3. ومن العرض الجماعي من الدورة الثانية للجنة الخاصة حول «المقاربات الجديدة والصاعدة الى تعريفات الإعاقة».

* يجدر بالدول الطرف (الموقعة) ان تعترف بإمكان تعرض النساء والفتيات المعاقات لتمييز متعدد الأوجه وبضرورة اعتماد نظم حماية وتدابير مركزة ومحددة على صعيد الجندر، وذلك لضمان تمتع النساء والفتيات بحقوق الإنسان والحريات الاساسية على اساس التساوي في النتائج مع الرجال.

يجب على الدول الطرف (الموقعة) ان تعترف بـ:

* اصحاب الإعاقات الحادة والمتعددة.

* الأشخاص المصابين بإعاقات نفسية.

* الأشخاص المصابين بإعاقات عقلية.

* المعاقين من سكان البلدان الأصليين.

وافراد الأقليات الذين يعانون من الإعاقات.

قد يتعرضون للتمييز المتعدد الأوجه، وبأنه من الضروري اعتماد تدابير مركزة ومحددة خاصة بالوضع السكاني لضمان تمتع هذه المجموعات بحقوق الإنسان والحريات الأساسية على التساوي في النتائج مع الآخرين.

* يجدر بالديباجة ان تشير الى المساهمة المحتملة والفعلية التي يقدمها المعاقون لمصلحة الجماعة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والمدنية والسياسية وتنوعها الاجماليين.

* يجب ان تتضمن الديباجة بياناًِ عن الأهمية القصوى لاحتواء المعاقين على اساس تطوير السياسات والبرامج، وفوائد الاحتواء الاقتصادية والمالية.

* يجب ان يتمتع المعاقون بالحقوق نفسها التي لغير المعاقين وفق المعايير السائدة في الدولة المعنية.

* لقد صار الى ملاحظة دور التعاون الدولي في تطبيق هذه الاتفاقية. لذا يجب اعتبار عمليات تقييم وقع الإعاقة وخطط العمل الخاصة بالإعاقة، من القواعد والمقاييس الأساسية لمنح المعونة للدول.

* يجب على الدول الطرف (الموقعة) ان تعترف بحقوق الإنسان للمعاقين وافراد اسرهم ومناصريهم، وذلك لإنشاء جمعيات مستقلة لتمثيل المعاقين وتوفير المساعدة الذاتية. وعلى الدول الطرف ان توفر الاعتراف والدعم المالي لهذه الجمعيات كشرط مسبق لتحقيق الحقوق السياسية والمدنية للمعاقين.

* يجب ان تتضمن هذه الاتفاقية «تحقيق العيش باستقلالية في المجتمع» في الديباجة باعتباره هدفاً كبيراً يحقق الاختراق. ومن الواجب تعريف العيش باستقلالية في المجتمع بالتفصيل.

*من الواجب ادخال تعريف مناسب «للموافقة الواعية» في قسم التعريفات في الاتفاقية.

* من الواجب جعل مراجعة تطبيق الاتفاقية ومراقبته امراً دقيق التوقيت ويتسم بالانتظام والدورية.

ومن الضروري ان تجمع عملية المراجعة المعلومات بواسطة اشخاص معاقين، مع الاعتراف بالدور الحيوي للمعاقين ولجمعياتهم.

* على الدول الطرف انشاء اطار لمراقبة التقيد بهذه الاتفاقية المعاهدة وفرضه وتعزيزه، علماً ان في الاتفاقية ما ينص على اقامة مؤسسة وطنية مستقلة تلتزم بـ «مبادئ باريس». يتم انشاء هذه المؤسسة الوطنية المستقلة بالتشاور مع المعاقين والجمعيات والمنظمات التي تمثلهم.

* يجب ان تتضمن الموارد الاحصائية البيانات الكمية والنوعية لأغراض المراقبة ورفع التقارير. وينبغي لجمع البيانات ان تتميز بالصرامة العملية وقابلية المقارنة على الصعيد الدولي.

* يجب على المؤسسات والشركات والمنظمات الحكومية الدولية ان تعترف بحقوق الإنسان الخاصة بالمعاقين وتحترمها وهي المبيّنة في هذه الاتفاقية.

* في ما يتعلق بالمواد المعنية باجراءات الاتصال الفردي واجراءات الاستقصاء والفحص، لم تفلح المجموعة في تأمين الاجماع، وان كانت الغالبية تشعر بوجوب ادخال هذه المواد في الاتفاقية. لذلك، سوف يجري لفت انتباه المشاركين الى هذه القضية في الاجتماعات المقبلة للممثلين الحكوميين (بما في ذلك الاجتماع المقرر عقده في بيجين بتاريخ 4 الى 7 تشرين الثاني/نوفمبر 2003، وفريق العمل الذي فوضته المهام اللجنة الخاصة).

Copyright (c) 2003 Vision Office.
Last updated 01/07/04. Contact: info @ visionoffice.com